1
00:00:05,100 --> 00:00:08,970
L'euro a été mis en place par un
processus historique qui n'a pas

2
00:00:09,170 --> 00:00:09,930
été simple.

3
00:00:10,410 --> 00:00:16,380
Il a un régime juridique européen
commun mais qui s'appuie sur les

4
00:00:19,290 --> 00:00:20,070
droits nationaux.

5
00:00:21,390 --> 00:00:31,200
Il a connu une crise profonde,
une crise profonde dont la sortie

6
00:00:31,920 --> 00:00:36,990
n'a peut-être pas été encore
aujourd'hui complètement acquise

7
00:00:37,190 --> 00:00:41,310
et en tout cas qui a soulevé des
défis qui sont en partie intacts.

8
00:00:42,000 --> 00:00:47,640
Paragraphe 3 : la crise de l'euro,
les remèdes, les incertitudes.

9
00:00:49,500 --> 00:00:52,410
La dynamique de la crise de l'euro
aujourd'hui, me semble-t-il,

10
00:00:52,610 --> 00:00:54,270
est relativement comprise.

11
00:00:55,110 --> 00:00:59,910
Ce qui s'est produit,
c'est que dans le moment le plus aigu,

12
00:01:00,110 --> 00:01:04,830
c'est que certains États,
et surtout de façon particulièrement

13
00:01:05,030 --> 00:01:10,950
forte, la Grèce, se sont trouvés
exposés à des phénomènes spéculatifs,

14
00:01:11,350 --> 00:01:15,720
en tout cas à une réalité de
financement extrêmement difficile.

15
00:01:16,230 --> 00:01:21,840
On a commencé à exiger d'eux des
taux d'intérêt qui ne pouvaient

16
00:01:22,040 --> 00:01:27,870
pas être raisonnablement soutenus
et donc l'État avait besoin de

17
00:01:28,070 --> 00:01:28,830
liquidités.

18
00:01:29,160 --> 00:01:35,760
Il devait emprunter mais les banques
prêtaient à des taux qui condamnaient

19
00:01:35,960 --> 00:01:36,840
à terme l'État.

20
00:01:38,220 --> 00:01:40,420
C'était la situation dans laquelle
se trouvait la Grèce.

21
00:01:40,620 --> 00:01:42,570
Alors pourquoi et comment on en
est arrivés là ?

22
00:01:43,190 --> 00:01:48,300
Pourquoi les institutions regardaient
en quelque sorte pendant un moment

23
00:01:48,500 --> 00:01:53,940
cela sans pouvoir décider,
elles, du financement de la Grèce ?

24
00:01:54,420 --> 00:02:01,440
C'est parce que le système de l'euro
est fondé sur un monopole privé

25
00:02:01,920 --> 00:02:03,420
du financement public.

26
00:02:03,930 --> 00:02:08,700
On a beaucoup combattu les monopoles
publics, mais on a fait au bout

27
00:02:08,900 --> 00:02:11,670
du compte un monopole privé pour
le financement public,

28
00:02:11,870 --> 00:02:15,240
c'est l'article 123,
paragraphe 1, du traité sur le

29
00:02:15,440 --> 00:02:17,190
fonctionnement de l'Union européenne
qui l'a institué.

30
00:02:17,390 --> 00:02:21,810
Je cite : "Il est interdit à la
Banque centrale européenne et aux

31
00:02:22,010 --> 00:02:27,390
banques centrales des États membres
d'accorder des découverts ou tout

32
00:02:27,590 --> 00:02:32,400
autre type de crédit aux institutions,
organes ou organismes de l'Union,

33
00:02:33,180 --> 00:02:36,720
aux administrations centrales,
aux autorités régionales ou locales,

34
00:02:37,080 --> 00:02:40,650
aux autres autorités publiques,
aux autres organismes ou entreprises

35
00:02:40,850 --> 00:02:42,630
publiques des États membres.

36
00:02:43,170 --> 00:02:47,970
L'acquisition directe auprès d'eux
par la Banque centrale européenne

37
00:02:48,170 --> 00:02:51,840
ou les banques centrales nationales
des instruments de leur dette est

38
00:02:52,350 --> 00:02:58,800
également interdite." Donc la Banque

39
00:02:59,000 --> 00:03:05,610
centrale européenne ne peut pas prêter,
ne peut pas acheter les titres

40
00:03:05,810 --> 00:03:09,060
de la dette des États membres,
ne peut pas prêter aux États membres,

41
00:03:09,260 --> 00:03:13,210
même pas à leurs administrations,
même pas à l'Université Panthéon-Assas,

42
00:03:13,410 --> 00:03:14,490
elle ne peut pas.

43
00:03:15,480 --> 00:03:19,260
Ce qu'elle peut faire,
c'est prêter à des banques privées qui,

44
00:03:19,460 --> 00:03:24,300
elles, peuvent prêter éventuellement
aux établissements publics.

45
00:03:24,500 --> 00:03:30,120
Et donc il faut un intermédiaire
nécessaire qui a le monopole du prêt,

46
00:03:30,480 --> 00:03:34,620
du financement aux établissements
publics qui est le secteur privé.

47
00:03:35,700 --> 00:03:41,760
Et donc voilà, pour sortir de la
crise de la dette, la Banque centrale

48
00:03:42,030 --> 00:03:44,100
a un peu "contourné",
entre guillemets, contourné,

49
00:03:45,180 --> 00:03:49,530
elle a interprété cette disposition
qui effectivement lui interdit

50
00:03:49,800 --> 00:03:52,740
d'acheter directement la dette,
mais ne lui interdit pas de l'acheter

51
00:03:52,940 --> 00:03:53,700
indirectement.

52
00:03:53,900 --> 00:03:56,850
Donc elle a acheté la dette des
États en difficulté, notamment

53
00:03:57,150 --> 00:03:59,820
de la Grèce sur les marchés
secondaires.

54
00:04:00,020 --> 00:04:03,960
Donc elle a racheté auprès des
banques les prêts que les banques

55
00:04:04,160 --> 00:04:05,040
avaient accordés à la Grèce.

56
00:04:05,540 --> 00:04:09,120
Et donc elle s'est trouvée elle,
au bout du compte, créancière de

57
00:04:09,320 --> 00:04:12,270
la Grèce, parce que c'est elle
qui s'est substituée, en faisant cela,

58
00:04:12,690 --> 00:04:17,340
elle a rassuré, elle a calmé,
elle a réduit aussi la spéculation

59
00:04:17,540 --> 00:04:18,300
contre la Grèce.

60
00:04:20,190 --> 00:04:25,710
Mais enfin, pour essayer de sortir
de cette difficulté,

61
00:04:25,910 --> 00:04:27,180
on avait plusieurs possibilités.

62
00:04:27,900 --> 00:04:32,430
On a élaboré en 2012 deux instruments
juridiques, mais deux instruments

63
00:04:32,630 --> 00:04:36,510
juridiques qui, me semble-t-il,
allaient sentir les défis du

64
00:04:36,710 --> 00:04:45,420
fonctionnement du financement public
du secteur public.

65
00:04:45,700 --> 00:04:47,100
Le défi reste entier.

66
00:04:47,430 --> 00:04:50,230
Les deux mécanismes sont d'abord
ce qu'on appelle communément dans

67
00:04:50,430 --> 00:04:54,000
les médias le pacte budgétaire,
c'est-à-dire le traité sur la

68
00:04:54,200 --> 00:04:59,910
stabilité, la coordination et la
gouvernance du 2 mars 2012,

69
00:05:00,500 --> 00:05:03,980
qui a mis en place ce qu'on appelle
la golden rule, la règle d'or,

70
00:05:04,610 --> 00:05:12,710
qui a une obligation en réalité
juridique d'instaurer dans un texte

71
00:05:12,910 --> 00:05:18,500
ayant valeur supra-législative
ou plus exactement dans un texte

72
00:05:18,700 --> 00:05:22,520
qui s'impose au Parlement au moment
où il adopte la loi de finances,

73
00:05:23,180 --> 00:05:28,070
donc d'inscrire dans un texte de
telle nature la discipline budgétaire

74
00:05:28,270 --> 00:05:29,030
européenne.

75
00:05:29,230 --> 00:05:30,590
C'est notamment la règle des 3 %.

76
00:05:31,130 --> 00:05:40,250
La règle des 3 % de déficit est
d'ailleurs précisée avec un nouveau

77
00:05:40,450 --> 00:05:44,960
système pour distinguer aussi plus
clairement les investissements

78
00:05:46,100 --> 00:05:47,660
des déficits structurels.

79
00:05:48,740 --> 00:05:53,270
Mais ce qui compte, c'est que c'est
une règle, et évidemment,

80
00:05:53,470 --> 00:05:57,380
les règles, on peut les adopter,
mais elles ne font pas entrer l'argent

81
00:05:57,580 --> 00:05:59,510
nécessairement directement dans
les caisses de l'État.

82
00:06:00,080 --> 00:06:02,190
Les règles, c'est une chose,
les comptes publics,

83
00:06:02,390 --> 00:06:03,150
c'en est une autre.

84
00:06:03,350 --> 00:06:06,560
En France, on en a adopté une loi
organique pour arriver à ce résultat.

85
00:06:06,890 --> 00:06:12,860
Mais le résultat escompté n'a pas
été obtenu.

86
00:06:13,250 --> 00:06:17,510
Les déficits restent là,
les déficits excessifs sont nombreux,

87
00:06:18,230 --> 00:06:20,750
les circonstances historiques,
on invoque la pandémie,

88
00:06:20,950 --> 00:06:23,720
enfin plein de circonstances mais
les déficits ont continué.

89
00:06:24,080 --> 00:06:28,940
Et la seule solution nouvelle
procédurale dans le pacte budgétaire

90
00:06:29,140 --> 00:06:33,110
était d'imaginer un litige d'un
État contre un autre État qui ne

91
00:06:33,310 --> 00:06:40,130
respecterait pas la règle d'or,
qui serait du coup condamné à des

92
00:06:40,330 --> 00:06:41,660
sanctions financières pour cela.

93
00:06:43,250 --> 00:06:47,000
Cela n'a pas été pratiqué et je
suis d'avis qu'il est peut-être

94
00:06:47,200 --> 00:06:49,910
préférable que ça n'ait pas été
pratiqué parce que ce n'était peut-être

95
00:06:50,110 --> 00:06:51,470
pas un remède adapté.

96
00:06:52,470 --> 00:06:55,520
Une autre solution qui est évidemment
plus pragmatique, c'est la mise

97
00:06:55,720 --> 00:06:58,460
en place de ce qu'on a appelé le
mécanisme européen de stabilité.

98
00:07:00,320 --> 00:07:06,110
Par un accord signé en juillet
2011 puis modifié en février 2012,

99
00:07:07,550 --> 00:07:12,890
le mécanisme européen de stabilité
doit fonctionner selon le traité

100
00:07:13,190 --> 00:07:16,340
sur une base de stricte
conditionnalité.

101
00:07:17,570 --> 00:07:22,850
Il a été rendu possible par une
révision simplifiée dont la Cour

102
00:07:23,050 --> 00:07:26,060
de justice de l'Union européenne
a considéré qu'elle était conforme

103
00:07:26,570 --> 00:07:33,440
au traité qui, vous le savez,
prévoit que ce type de révision

104
00:07:33,640 --> 00:07:35,390
ne peut pas augmenter les compétences
de l'Union.

105
00:07:35,630 --> 00:07:39,260
C'est l'affaire Pringle,
bien connue de 2012.

106
00:07:39,460 --> 00:07:43,520
Qu'est-ce que c'est,
le mécanisme européen de stabilité ?

107
00:07:44,210 --> 00:07:50,780
Au fond, c'est un établissement
international de crédit,

108
00:07:51,020 --> 00:07:53,390
un peu comme le Fonds Monétaire
International.

109
00:07:53,780 --> 00:08:01,190
C'est une banque qui a le statut
d' organisation intergouvernementale,

110
00:08:01,820 --> 00:08:05,180
donc avec les privilèges,
les immunités liées et qui a son

111
00:08:05,380 --> 00:08:08,270
siège à Luxembourg, qui est liée
au statut d'organisation

112
00:08:08,470 --> 00:08:09,230
intergouvernementale.

113
00:08:09,430 --> 00:08:12,650
Mais c'est aussi une banque avec
deux types de capital,

114
00:08:13,160 --> 00:08:16,640
le capital libéré et le capital
appelable.

115
00:08:17,360 --> 00:08:21,680
Le capital libéré, c'est celui
qui a été apporté par les États

116
00:08:22,190 --> 00:08:28,370
suivant leur importance économique,
et le capital qui peut être appelé,

117
00:08:28,760 --> 00:08:32,540
c'est en réalité un système de
garantie.

118
00:08:34,850 --> 00:08:41,930
C'est 80 milliards d'euros de capital
libéré et 620 milliards de garantie,

119
00:08:42,130 --> 00:08:43,520
de capital appelable.

120
00:08:43,720 --> 00:08:44,480
Pourquoi ?

121
00:08:44,680 --> 00:08:45,440
Qu'est-ce que c'est ?

122
00:08:45,640 --> 00:08:46,520
Quel est le mécanisme ?

123
00:08:47,390 --> 00:08:54,740
Le mécanisme européen de stabilité
va emprunter des sommes sur les

124
00:08:54,940 --> 00:08:55,700
marchés de capitaux.

125
00:08:59,750 --> 00:09:02,840
Cet argent que le mécanisme aura
emprunté auprès des banques,

126
00:09:04,010 --> 00:09:07,430
va ensuite être prêté par le mécanisme
européen de stabilité aux États

127
00:09:07,630 --> 00:09:11,540
en difficulté, avec un système
de conditionnalité, c'est-à-dire

128
00:09:12,020 --> 00:09:18,230
à condition de réduire les dépenses
publiques, baisser le traitement

129
00:09:18,430 --> 00:09:21,220
des fonctionnaires, les retraites,
les lits d'hôpitaux,

130
00:09:21,420 --> 00:09:23,630
toutes ces contraintes,
ce sont les conditions.

131
00:09:23,830 --> 00:09:24,680
C'est ça, la conditionnalité.

132
00:09:24,890 --> 00:09:28,280
Vendre éventuellement un opérateur
de télévision publique,

133
00:09:28,480 --> 00:09:30,140
privatiser un port, etc.

134
00:09:30,340 --> 00:09:32,000
C'est ça les conditions qui sont
négociées.

135
00:09:32,200 --> 00:09:40,640
L'État donc reçoit le prêt,
les premières tranches du prêt

136
00:09:40,970 --> 00:09:44,270
et reçoit les tranches suivantes
du prêt du mécanisme européen de

137
00:09:44,470 --> 00:09:49,250
stabilité s'il respecte les conditions,
il est sous le contrôle du mécanisme

138
00:09:49,450 --> 00:09:50,270
européen de stabilité.

139
00:09:50,960 --> 00:09:56,630
Alors évidemment, l'État rembourse

140
00:09:57,380 --> 00:10:00,540
et comme l'État rembourse,
le mécanisme européen de stabilité

141
00:10:00,900 --> 00:10:06,000
rembourse à son tour les banques
qui lui ont prêté l'argent.

142
00:10:06,200 --> 00:10:13,170
Évidemment, si l'État ne rembourse pas,
le mécanisme européen de stabilité

143
00:10:13,370 --> 00:10:15,000
ne peut pas rembourser les banques
lui-même.

144
00:10:16,320 --> 00:10:18,990
S'il ne reçoit pas le remboursement,
il ne peut pas à son tour rembourser

145
00:10:19,190 --> 00:10:20,640
les banques auprès desquelles il
a lui-même emprunté.

146
00:10:21,270 --> 00:10:24,360
Et donc, dans ce cas,
il doit faire appel au capital

147
00:10:24,560 --> 00:10:28,440
appelable, c'est-à-dire à la garantie,
à la garantie des autres États,

148
00:10:28,640 --> 00:10:33,060
évidemment là encore garanties
en fonction de la part dans le capital.

149
00:10:33,330 --> 00:10:37,290
Donc celui qui va garantir le plus,
c'est celui qui a 27 % du capital,

150
00:10:37,490 --> 00:10:40,110
c'est l'Allemagne et puis celui
qui va garantir un peu moins,

151
00:10:40,320 --> 00:10:42,540
c'est la France et ensuite l'Italie,
etc.

152
00:10:42,870 --> 00:10:53,190
Bon, c'est un système qui a ses

153
00:10:53,390 --> 00:10:54,150
limites.

154
00:10:54,930 --> 00:10:58,630
Et la limite fondamentale,
c'est que le mécanisme européen

155
00:10:58,830 --> 00:11:00,210
de stabilité dépend des banques
privées.

156
00:11:01,140 --> 00:11:03,330
Au lieu de lui faire emprunter
auprès de la Banque centrale

157
00:11:03,530 --> 00:11:07,090
européenne, on a choisi de le faire
emprunter auprès des banques privées.

158
00:11:07,290 --> 00:11:10,560
Évidemment, à partir du moment
où il emprunte auprès des banques

159
00:11:10,760 --> 00:11:16,560
privées, on reste sur un système
de conditionnalité du type Fonds

160
00:11:16,760 --> 00:11:19,500
Monétaire International,
c'est-à-dire la conditionnalité

161
00:11:19,700 --> 00:11:23,070
telle qu'elle est conçue dans les
marchés de capitaux et qui n'est

162
00:11:23,340 --> 00:11:27,060
pas fondamentalement différente
ou pas très éloignée de celle du

163
00:11:27,260 --> 00:11:28,170
Fonds Monétaire International.

164
00:11:28,620 --> 00:11:31,230
Du coup, on fait un mécanisme assez
proche du Fonds Monétaire

165
00:11:31,430 --> 00:11:34,770
Internationall sur le plan européen.

166
00:11:34,970 --> 00:11:37,230
Est-ce que c'était inévitable ?

167
00:11:37,980 --> 00:11:38,850
Absolument pas.

168
00:11:41,400 --> 00:11:43,680
C'est un choix politique qui a été fait.

169
00:11:43,980 --> 00:11:48,360
Le choix d'exposer le contribuable,
de l'utiliser aussi un peu comme

170
00:11:48,560 --> 00:11:52,500
garantie de la bonne et du
remboursement des prêts,

171
00:11:53,040 --> 00:11:58,470
c'était un choix, car on aurait
pu parfaitement concevoir que le

172
00:11:59,850 --> 00:12:04,110
Mécanisme européen de stabilité
empruntait directement auprès de

173
00:12:04,310 --> 00:12:05,310
la Banque centrale européenne.

174
00:12:06,900 --> 00:12:08,010
Et pourquoi ?

175
00:12:08,210 --> 00:12:14,880
Parce que le mécanisme européen
de stabilité, en tant qu'établissement

176
00:12:15,450 --> 00:12:20,940
public de crédit, a le droit
d'emprunter auprès de la Banque

177
00:12:21,140 --> 00:12:22,320
centrale européenne.

178
00:12:24,180 --> 00:12:30,330
En effet, j'ai dit que l'article 127,

179
00:12:30,530 --> 00:12:37,110
paragraphe premier, interdit de
prêter aux États mais l'article 127,

180
00:12:37,680 --> 00:12:43,320
paragraphe 2, prévoit une exception

181
00:12:43,680 --> 00:12:47,610
au profit des établissements publics
de crédit.

182
00:12:48,060 --> 00:12:53,700
Les banques publiques peuvent recevoir
l'argent de la Banque centrale

183
00:12:54,210 --> 00:12:57,210
européenne, peuvent se financer
auprès de la Banque centrale

184
00:12:57,410 --> 00:12:59,580
européenne, peuvent emprunter auprès
de la Banque centrale européenne

185
00:12:59,820 --> 00:13:01,350
et reprêter à leur tour.

186
00:13:01,590 --> 00:13:02,350
Et c'est normal.

187
00:13:02,550 --> 00:13:06,330
Et ce serait difficile de concevoir
qu'il y a une discrimination entre

188
00:13:06,530 --> 00:13:11,280
banques publiques ou détenues,
dont les actions appartiennent à l'État,

189
00:13:13,410 --> 00:13:15,510
comme il y en a beaucoup en France,
comme il y en a quelques-unes en

190
00:13:15,710 --> 00:13:17,820
France et ailleurs, et les autres
banques.

191
00:13:18,330 --> 00:13:21,330
Il y a l'accès au crédit auprès
de la Banque centrale européenne

192
00:13:21,530 --> 00:13:24,000
qui est ouvert aussi aux établissements
publics de crédit.

193
00:13:24,200 --> 00:13:31,070
Or, le mécanisme européen de stabilité
est bien sûr une banque publique.

194
00:13:31,380 --> 00:13:33,990
Bien sûr, c'est un établissement
public de crédit, il aurait pu

195
00:13:34,200 --> 00:13:38,640
emprunter auprès de la Banque centrale
européenne au lieu d'être exposé

196
00:13:38,880 --> 00:13:39,720
aux marchés de capitaux.

197
00:13:39,960 --> 00:13:45,540
Et donc, du coup, au lieu d'exposer
les contribuables aux difficultés

198
00:13:45,900 --> 00:13:50,160
de remboursement, à devoir garantir
des prêts qui ne seraient pas

199
00:13:50,360 --> 00:13:53,100
remboursés, parce que si les prêts
viennent de la Banque centrale

200
00:13:53,300 --> 00:13:56,160
européenne, on ne demanderait pas,
bien entendu, aux contribuables,

201
00:13:56,400 --> 00:14:00,120
d'éponger de tels prêts à la Banque
centrale européenne,

202
00:14:00,320 --> 00:14:04,560
ou en tout cas, ça serait un créancier
qui lui-même appartient aux États.

203
00:14:04,760 --> 00:14:10,550
Donc il n'y aurait pas la même
exposition à un capital extérieur.

204
00:14:10,750 --> 00:14:16,110
On a choisi ce système,
on a choisi un système de monopole

205
00:14:18,960 --> 00:14:20,400
privé du financement public.

206
00:14:20,670 --> 00:14:24,240
On a voulu le maintenir alors même
qu'on a créé une banque publique,

207
00:14:24,450 --> 00:14:27,600
le Mécanisme européen de stabilité,
pour mieux emprunter,

208
00:14:27,800 --> 00:14:30,480
pour emprunter ensemble,
à des meilleurs taux,

209
00:14:30,680 --> 00:14:36,300
eh bien on a voulu continuer ce
système de monopole privé et on

210
00:14:36,500 --> 00:14:38,640
a refusé ce qu'on avait parfaitement
le droit de faire, c'est-à-dire

211
00:14:39,210 --> 00:14:41,880
d'emprunter directement auprès
de la Banque centrale européenne

212
00:14:42,180 --> 00:14:43,770
en tant qu'établissement public
de crédit.

213
00:14:44,220 --> 00:14:46,860
Et c'est une possibilité,
une possibilité qui est toujours

214
00:14:47,060 --> 00:14:47,820
ouverte.

215
00:14:48,020 --> 00:14:49,950
On n'a pas besoin du Mécanisme
européen de stabilité.

216
00:14:50,150 --> 00:14:53,760
Tous les établissements publics
de crédit des États membres pourraient

217
00:14:54,720 --> 00:14:58,110
emprunter auprès de la Banque centrale
européenne et ils pourraient donc

218
00:14:58,890 --> 00:15:01,900
être plus actifs dans le financement
de l'économie.

219
00:15:02,200 --> 00:15:07,840
C'est un choix politique plus fort
que le texte, ce qui est le plus

220
00:15:08,040 --> 00:15:12,130
intéressant, plus fort que le texte,
la méfiance envers l'intervention

221
00:15:12,330 --> 00:15:15,820
publique et au-delà des textes,
parce que les textes,

222
00:15:16,020 --> 00:15:17,980
l'article 27, paragraphe 2,
il n'y a même pas besoin de réviser

223
00:15:18,180 --> 00:15:18,940
le traité.

224
00:15:19,140 --> 00:15:23,710
Le texte permet de financer par
la Banque centrale européenne des

225
00:15:23,910 --> 00:15:25,660
banques publiques qui pourraient
financer l'économie.

226
00:15:26,080 --> 00:15:30,640
Il y a donc un équilibre politique
général dans l'état actuel de la

227
00:15:30,840 --> 00:15:36,160
construction européenne,
qui est resté sur un modèle de

228
00:15:37,210 --> 00:15:42,670
méfiance vis-à-vis de l'intervention
publique dans l'économie.

229
00:15:42,870 --> 00:15:45,220
Évidemment, c'est un domaine où
il y a beaucoup d'idéologies

230
00:15:45,420 --> 00:15:49,480
politiques, beaucoup de convictions
personnelles.

231
00:15:51,190 --> 00:15:57,910
Il me semble simplement,
j'exprime une opinion et je finis

232
00:15:58,110 --> 00:16:08,020
en exprimant cette opinion,
il me semble cependant que la gestion

233
00:16:08,680 --> 00:16:15,670
par l'Union européenne du financement
de la dette et des services publics

234
00:16:16,030 --> 00:16:21,070
nationaux a conduit à une

235
00:16:21,270 --> 00:16:25,300
insatisfaction ou en tout cas à
une satisfaction très imparfaite

236
00:16:25,840 --> 00:16:31,030
auprès des populations européennes
et un des grands enjeux de l'Union

237
00:16:31,230 --> 00:16:35,080
européenne qui est le résultat
d'actions publiques concertées,

238
00:16:36,430 --> 00:16:41,770
l'Union européenne est une création
des États, création de l'action

239
00:16:41,970 --> 00:16:42,730
publique.

240
00:16:44,410 --> 00:16:48,100
Un des grands enjeux,
me semble-t-il, pour l'avenir de

241
00:16:48,300 --> 00:16:55,570
l'Union européenne, c'est mon opinion,
c'est de réfléchir à redonner une

242
00:16:55,770 --> 00:16:58,840
place peut-être équilibrée,
en tout cas à regarder de façon

243
00:16:59,040 --> 00:17:04,630
plus équitable, plus équilibrée
le rôle respectif des États et

244
00:17:05,890 --> 00:17:10,510
bien sûr aussi du financement privé
dans le fonctionnement de l'Union

245
00:17:10,710 --> 00:17:14,440
européenne, peut-être sortir de
cette première période historique,

246
00:17:14,640 --> 00:17:20,350
peut-être un peu longue désormais
de méfiance vis-à-vis de l'action

247
00:17:20,710 --> 00:17:23,200
étatique qui a fait exister l'Union
européenne.

248
00:17:23,740 --> 00:17:26,950
C'est mon opinion et ce n'est pas
important.

249
00:17:28,760 --> 00:17:30,190
Elle n'a pas beaucoup d'importance.

250
00:17:30,610 --> 00:17:35,320
Ce qui est important pour moi,
en tout cas, ce qui était mon espoir,

251
00:17:36,100 --> 00:17:40,720
mon ambition, mon espoir,
c'est de donner par ces quelques

252
00:17:40,920 --> 00:17:45,190
éléments généraux, donner des moyens
de compréhension des instruments

253
00:17:45,390 --> 00:17:48,880
d'analyse, aussi des moyens d'aller
vérifier éventuellement et de se

254
00:17:49,080 --> 00:17:50,500
faire sa propre idée.

255
00:17:50,700 --> 00:17:55,780
J'espère, ce qui m'importe n'est
pas de savoir, le plus important,

256
00:17:55,980 --> 00:17:59,770
ce n'est pas de savoir si vous
êtes plus ou moins convaincus par

257
00:17:59,970 --> 00:18:03,730
tel ou tel avis que j'aurais exprimé,
mon espoir, mon ambition,

258
00:18:03,930 --> 00:18:10,750
et j'espère pour partie ma confiance,

259
00:18:11,020 --> 00:18:17,020
c'est qu'avec ces quelques lignes
critiques, avec ces quelques principes

260
00:18:17,220 --> 00:18:19,720
généraux, vous aurez,
vous, chacun d'entre vous,

261
00:18:19,960 --> 00:18:24,130
les moyens de construire votre
propre opinion éclairée.