1
00:00:05,910 --> 00:00:10,030
Nous nous sommes intéressés dans
notre leçon précédente à l'avènement

2
00:00:10,230 --> 00:00:10,990
de la démocratie.

3
00:00:12,490 --> 00:00:14,650
Elle induit l'entrée des masses
en politique.

4
00:00:17,200 --> 00:00:21,160
La démocratie pose la désignation
cyclique des gouvernants par des

5
00:00:21,360 --> 00:00:22,120
élections.

6
00:00:23,850 --> 00:00:26,830
Mais elle va induire aussi d'importants
changements dans les possibilités

7
00:00:27,030 --> 00:00:29,200
d'expression du peuple.

8
00:00:31,060 --> 00:00:34,080
Les citoyens peuvent désormais
s'exprimer publiquement,

9
00:00:34,280 --> 00:00:35,760
discuter des enjeux politiques.

10
00:00:36,850 --> 00:00:40,390
On va alors s'intéresser dans cette
nouvelle leçon à la question de

11
00:00:40,590 --> 00:00:42,190
la construction de l'opinion publique.

12
00:00:44,440 --> 00:00:49,000
La démocratie libérale porte en
elle la garantie des droits et

13
00:00:49,200 --> 00:00:51,610
des libertés dont la liberté
d'expression.

14
00:00:54,630 --> 00:00:58,290
Les gouvernants doivent désormais
gouverner mais sous le regard du

15
00:00:58,490 --> 00:00:59,250
peuple.

16
00:01:00,960 --> 00:01:07,500
Ce lien entre démocratie et expression
publique, il est clairement relevé

17
00:01:07,700 --> 00:01:12,010
à la fin des années 1950 par un auteur,
Georges Burdeau.

18
00:01:13,040 --> 00:01:18,540
Je vous cite simplement sa formule,
il indique "le gouvernement du

19
00:01:18,740 --> 00:01:23,790
peuple par le peuple suppose que
le peuple est invité à exprimer

20
00:01:23,990 --> 00:01:27,150
ses vues sur la conduite des affaires
publiques".

21
00:01:27,720 --> 00:01:30,450
Cela suppose que le peuple est
invité à exprimer ses vues sur

22
00:01:30,650 --> 00:01:31,620
la conduite des affaires publiques.

23
00:01:33,180 --> 00:01:36,930
Cette expression publique des citoyens
est alors signifiée dans la notion

24
00:01:37,130 --> 00:01:38,070
d'opinion publique.

25
00:01:39,690 --> 00:01:42,780
L'opinion publique est une notion
qui est difficile à saisir.

26
00:01:43,500 --> 00:01:47,490
C'est une entité abstraite et donc
pendant très longtemps elle demeure

27
00:01:47,690 --> 00:01:48,840
immatérielle, impalpable.

28
00:01:49,980 --> 00:01:52,050
On a du mal à définir ses contours.

29
00:01:52,830 --> 00:01:56,780
On la voit parfois comme une véritable
force sociale.

30
00:01:58,590 --> 00:02:00,480
On pourrait la définir de différentes
manières.

31
00:02:00,680 --> 00:02:04,350
D'abord comme la majorité des opinions
individuelles dans le cadre d'un

32
00:02:04,550 --> 00:02:06,140
territoire ou d'une société.

33
00:02:07,710 --> 00:02:09,900
Elle correspondrait à l'opinion
du plus grand nombre.

34
00:02:11,280 --> 00:02:14,550
Mais en réalité on pourrait tout
aussi bien dire que l'opinion publique

35
00:02:14,970 --> 00:02:17,520
c'est l'opinion moyenne sur une
question, un enjeu.

36
00:02:18,780 --> 00:02:22,200
Ici prédominerait une autre lecture,
une vision beaucoup plus consensuelle.

37
00:02:24,180 --> 00:02:29,490
On voit que la difficulté est d'établir
une définition qui renvoie à une

38
00:02:29,690 --> 00:02:33,900
question centrale, c'est comment
mesurer cette opinion publique ?

39
00:02:35,850 --> 00:02:38,550
Tout l'enjeu pour les acteurs
politiques, les acteurs sociaux,

40
00:02:38,750 --> 00:02:42,600
les journalistes, les intellectuels,
va consister à trouver un instrument

41
00:02:43,230 --> 00:02:45,090
qui permette de la mesurer précisément.

42
00:02:46,650 --> 00:02:50,070
Ces instruments vont alors être
sources d'importantes controverses.

43
00:02:52,310 --> 00:02:54,960
Ce que l'on constate,
c'est que la notion,

44
00:02:55,160 --> 00:02:58,530
suivant d'ailleurs ces différents
types d'instruments, a changé de

45
00:02:58,730 --> 00:02:59,580
sens au cours du temps.

46
00:03:01,170 --> 00:03:04,320
L'opinion publique n'a pas toujours
existé selon le sens qu'on lui

47
00:03:04,520 --> 00:03:05,940
donne et qu'on lui connaît aujourd'hui.

48
00:03:08,280 --> 00:03:10,800
Voyons quelles sont les conceptions
de l'opinion publique,

49
00:03:11,310 --> 00:03:13,740
puis nous verrons quelques controverses
contemporaines.

50
00:03:15,990 --> 00:03:20,520
D'abord, regardons les conceptions
différenciées de l'opinion publique.

51
00:03:22,110 --> 00:03:25,410
Si on remonte sur le temps long
dans cette logique de sociohistoire,

52
00:03:26,680 --> 00:03:31,170
c'est à la fin du XVIe siècle d'abord
que la notion d'opinion publique

53
00:03:31,370 --> 00:03:32,130
apparaît.

54
00:03:33,450 --> 00:03:35,560
Elle est alors synonyme de croyance
commune.

55
00:03:37,110 --> 00:03:40,860
C'est une croyance partagée par
un groupe social ou une partie

56
00:03:41,060 --> 00:03:41,820
de ce groupe.

57
00:03:43,740 --> 00:03:46,620
Or dans un premier temps,
la notion est utilisée en référence

58
00:03:46,820 --> 00:03:49,710
à des comportements moraux,
des comportements qui relèvent

59
00:03:49,910 --> 00:03:53,010
strictement de la vie privée et
qui somme toute ne devraient que

60
00:03:53,210 --> 00:03:54,300
peu nous intéresser ici.

61
00:03:55,860 --> 00:03:59,550
L'opinion publique n'a alors aucun
lien avec les questions politiques.

62
00:04:01,580 --> 00:04:05,810
L'opinion publique c'est un organe
de censure et de contrôle des

63
00:04:06,010 --> 00:04:09,440
comportements privés,
une sorte d'instance de contrôle

64
00:04:09,640 --> 00:04:14,150
social et on le voit,
la notion est employée plutôt de

65
00:04:14,350 --> 00:04:15,140
manière péjorative.

66
00:04:16,550 --> 00:04:20,210
Elle va alors être utilisée les
siècles suivants, au XVIIe,

67
00:04:20,410 --> 00:04:21,470
XVIIIe siècles dans la littérature.

68
00:04:22,250 --> 00:04:27,440
L'opinion publique c'est celle qui juge,
qui dénonce au regard des actes

69
00:04:27,640 --> 00:04:28,490
de tout un chacun.

70
00:04:29,540 --> 00:04:34,250
On peut voir que c'est un jugement
critique sur le comportement contraire

71
00:04:34,450 --> 00:04:35,210
aux bonnes mœurs.

72
00:04:36,800 --> 00:04:40,520
La loi de l'opinion c'est donc
bien celle du vice et de la vertu.

73
00:04:42,530 --> 00:04:47,330
Le philosophe John Locke en 1690,
dans son essai philosophique concernant

74
00:04:47,530 --> 00:04:49,940
l'esprit humain, distingue ainsi
trois lois.

75
00:04:50,540 --> 00:04:54,650
Il cite la loi divine,
la loi civile et la loi de l'opinion.

76
00:04:56,510 --> 00:05:00,470
Ce premier sens, tourné plutôt
vers la vie sociale,

77
00:05:00,670 --> 00:05:03,650
les questions de mœurs,
on le retrouve également chez

78
00:05:03,850 --> 00:05:07,520
Jean-Jacques Rousseau notamment
dans "La Nouvelle Héloïse" au XVIIIe

79
00:05:07,720 --> 00:05:08,480
siècle.

80
00:05:09,410 --> 00:05:13,190
Néanmoins une nouvelle conception
apparaît au milieu du XVIIIe siècle,

81
00:05:13,790 --> 00:05:17,060
la notion d'opinion publique va
passer aux affaires publiques,

82
00:05:17,260 --> 00:05:18,890
donc des affaires privées vers
les affaires publiques.

83
00:05:20,480 --> 00:05:24,830
Cette nouvelle conception moderne
intervient dans le cadre de la

84
00:05:25,030 --> 00:05:26,870
transformation de la société du XVIIIe.

85
00:05:29,030 --> 00:05:32,300
On assiste à une politique de
contestation de l'ordre établi.

86
00:05:34,910 --> 00:05:37,790
On peut voir que c'est d'abord
un moment historique important

87
00:05:38,120 --> 00:05:40,310
du fait de la désacralisation du
monarque.

88
00:05:42,510 --> 00:05:45,390
Fin du XVIIIe siècle,
l'ère des Lumières, c'est aussi

89
00:05:45,590 --> 00:05:49,890
le règne de la critique :
l'art, la religion, la science

90
00:05:50,090 --> 00:05:50,850
deviennent critiquables.

91
00:05:52,710 --> 00:05:59,340
Ce jugement critique trouve alors
à s'exprimer dans un cadre que

92
00:05:59,540 --> 00:06:01,710
l'on peut qualifier alors d'espace
public.

93
00:06:03,420 --> 00:06:06,660
On doit la présentation de cette
transformation au philosophe allemand

94
00:06:06,860 --> 00:06:11,130
Jürgen Habermas qui présente les
conditions et les modalités de

95
00:06:11,330 --> 00:06:12,540
cet avènement de l'espace public.

96
00:06:13,320 --> 00:06:16,290
Son livre devenu classique paraît
au tout début des années 60.

97
00:06:19,130 --> 00:06:23,650
Habermas va définir l'espace public
comme le lieu où des personnes

98
00:06:23,850 --> 00:06:31,740
privées font un usage public de
leur raison.

99
00:06:33,400 --> 00:06:37,360
Cet espace public est rendu possible
grâce à un certain nombre de

100
00:06:37,560 --> 00:06:38,320
conditions.

101
00:06:38,520 --> 00:06:40,060
Deux principales doivent être relevées
sans doute.

102
00:06:41,170 --> 00:06:46,090
Il faut noter l'importance prise
par la publicité des actes de

103
00:06:46,290 --> 00:06:47,050
gouvernement.

104
00:06:47,250 --> 00:06:49,990
Ce principe de publicité,
vous le retrouverez de manière

105
00:06:50,190 --> 00:06:53,710
significative en droit,
il est très important pour l'avènement

106
00:06:53,950 --> 00:06:59,650
de l'opinion publique et la diffusion
des controverses dans l'espace public.

107
00:07:00,670 --> 00:07:04,330
Avant on peut considérer que sans
publicité les actes de gouvernement

108
00:07:04,530 --> 00:07:05,290
sont faits dans le secret.

109
00:07:06,070 --> 00:07:10,510
En France, Necker va publier ainsi
le Compte rendu sur l'état général

110
00:07:10,710 --> 00:07:11,500
des finances de la France.

111
00:07:11,700 --> 00:07:15,850
C'est un moment cité comme significatif
et important pour cette évolution.

112
00:07:17,530 --> 00:07:21,100
Selon Habermas, la naissance de
cet espace public est surtout rendue

113
00:07:21,300 --> 00:07:24,760
possible grâce à des conditions
socioéconomiques, culturelles aussi.

114
00:07:24,960 --> 00:07:30,490
C'est une seconde condition importante,
c'est l'apparition de la bourgeoisie

115
00:07:30,690 --> 00:07:35,260
éclairée, la création de lieux
où l'on peut discuter l'exercice

116
00:07:35,460 --> 00:07:36,220
politique.

117
00:07:38,140 --> 00:07:41,620
On assiste au développement des salons,
des cafés littéraires,

118
00:07:41,820 --> 00:07:48,340
des clubs, l'avènement de la presse
et se développe ainsi une élite

119
00:07:48,540 --> 00:07:52,300
capacitaire critique et qui n'est
pas soumise, composée d'hommes

120
00:07:52,500 --> 00:07:53,260
de lettres.

121
00:07:55,120 --> 00:07:58,120
Se dessine alors une nouvelle forme
de l'opinion publique dans le cadre

122
00:07:58,320 --> 00:07:59,410
de l'avènement de l'espace public.

123
00:08:01,480 --> 00:08:04,180
Cette opinion publique acquiert
une triple dimension.

124
00:08:05,890 --> 00:08:09,850
Elle apparaît sous les traits d'une
force éclairée qui est issue de

125
00:08:10,050 --> 00:08:12,160
la raison et non pas des folles
passions.

126
00:08:14,320 --> 00:08:18,280
Elle est construite à partir de
la délibération, de la discussion

127
00:08:19,300 --> 00:08:23,240
et non pas simplement de la somme
d'opinions individuelles qui seraient

128
00:08:23,440 --> 00:08:24,410
isolées et agrégées.

129
00:08:26,170 --> 00:08:30,580
Enfin elle fait office de ce contre
pouvoir qui est un élément important

130
00:08:30,780 --> 00:08:31,990
lors de l'avènement de l'espace public.

131
00:08:33,070 --> 00:08:36,040
On voit alors que les maîtres mots
de l'opinion publique sont désormais

132
00:08:36,240 --> 00:08:38,370
raison, discussion, contre pouvoir.

133
00:08:40,870 --> 00:08:45,460
L'espace public présenté par Habermas
est donc défini comme relativement

134
00:08:45,660 --> 00:08:46,420
unifié.

135
00:08:46,900 --> 00:08:52,300
Certains commentateurs ont relativisé
ou critiqué cette vision homogène.

136
00:08:53,590 --> 00:08:55,900
Dans la période contemporaine,
le développement de l'espace public

137
00:08:56,100 --> 00:09:00,340
numérique conduit à définir désormais
un espace public parfois qualifié

138
00:09:00,540 --> 00:09:02,900
de mosaïque ou espace public éclaté.

139
00:09:04,990 --> 00:09:09,760
Si on continue néanmoins notre
processus de dévolution de la

140
00:09:09,960 --> 00:09:13,570
catégorisation de l'opinion publique,
une nouvelle étape va intervenir,

141
00:09:13,770 --> 00:09:16,330
on est passé du champ privé au
champ public.

142
00:09:17,170 --> 00:09:20,770
Cette étape intervient avec la
Révolution française et la première

143
00:09:20,970 --> 00:09:23,980
grande vague de démocratisation
en Europe.

144
00:09:25,750 --> 00:09:30,430
L'opinion publique va être transférée
de l'élite éclairée cette fois-ci

145
00:09:30,640 --> 00:09:31,510
au peuple citoyen.

146
00:09:34,060 --> 00:09:39,190
Dès la Révolution, l'idée se répand
selon laquelle on ne peut pas gouverner

147
00:09:39,390 --> 00:09:41,530
contre l'opinion publique.

148
00:09:42,660 --> 00:09:47,890
Et une lutte va s'opérer entre les élus,
les élus des assemblées,

149
00:09:48,670 --> 00:09:53,110
les clubs de la Révolution,
pour déterminer qui parle au nom

150
00:09:53,310 --> 00:09:56,050
du peuple, au nom de cette opinion
publique.

151
00:09:57,370 --> 00:10:01,110
Robespierre va ainsi prétendre
incarner lui-même le peuple,

152
00:10:01,310 --> 00:10:03,100
il dit parfois "je suis le peuple
moi-même".

153
00:10:05,080 --> 00:10:09,910
Fin XIXe siècle prend alors corps
la première formulation aboutie

154
00:10:10,110 --> 00:10:14,650
d'un rapport entre le fonctionnement
de la démocratie et l'opinion publique.

155
00:10:16,480 --> 00:10:20,440
L'opinion publique participe d'un
modèle de régime démocratique.

156
00:10:23,120 --> 00:10:28,130
Ce modèle vient d'Angleterre,
il est plutôt porté par un courant

157
00:10:28,330 --> 00:10:29,750
de philosophie politique aussi.

158
00:10:30,860 --> 00:10:34,880
En 1888, James Bryce publie "The
American Commonwealth",

159
00:10:36,380 --> 00:10:39,290
un ouvrage qui va paraître en France
au début du XXe siècle,

160
00:10:39,500 --> 00:10:42,530
avec vingt ans de retard,
sous le titre La république américaine.

161
00:10:43,840 --> 00:10:49,580
Bryce est un universitaire,
théoricien mais c'est aussi un

162
00:10:49,780 --> 00:10:50,540
homme politique.

163
00:10:51,260 --> 00:10:53,030
Il est membre du Parti libéral
les Whigs.

164
00:10:53,540 --> 00:10:55,160
Il est député à la Chambre des
communes.

165
00:10:55,360 --> 00:10:59,450
Il a été ministre et aussi ambassadeur
aux Etats-Unis.

166
00:11:00,440 --> 00:11:03,500
C'est un observateur extérieur
du système politique américain,

167
00:11:03,700 --> 00:11:04,490
c'est un élément important.

168
00:11:05,390 --> 00:11:08,360
On voit que son parcours rappelle
mutatis mutandis celui d'Alexis

169
00:11:09,020 --> 00:11:09,780
de Tocqueville.

170
00:11:11,480 --> 00:11:16,190
Jusqu'alors la théorie classique
de la démocratie moderne est construite

171
00:11:16,670 --> 00:11:19,040
en référence à la démocratie
représentative.

172
00:11:21,350 --> 00:11:26,210
La souveraineté du peuple s'exprime
à intervalles réguliers par l'élection

173
00:11:27,340 --> 00:11:31,470
qui permet d'envoyer des représentants
dans les assemblées élues.

174
00:11:32,450 --> 00:11:35,420
Vous observerez les modalités
juridiques à travers vos cours

175
00:11:35,620 --> 00:11:36,520
de droit constitutionnel.

176
00:11:37,780 --> 00:11:43,250
Bryce va théoriser une autre forme
de démocratie, ce qu'il appelle

177
00:11:43,520 --> 00:11:46,900
le gouvernement d'opinion ou la
démocratie par l'opinion publique.

178
00:11:49,670 --> 00:11:53,900
Il s'agit de promouvoir un modèle
de gouvernement fondé sur le contrôle

179
00:11:54,100 --> 00:11:55,700
permanent des élus par le peuple.

180
00:11:57,020 --> 00:12:02,390
Les gouvernants agissent en adaptant
leur politique au gré des évolutions

181
00:12:02,590 --> 00:12:03,350
de l'opinion publique.

182
00:12:04,550 --> 00:12:09,500
Pour Bryce, un tel modèle c'est
un modèle politique qui est idéal,

183
00:12:10,160 --> 00:12:12,440
vers lequel doit tendre tout régime
politique.

184
00:12:14,240 --> 00:12:17,210
Il en fait ainsi le stade suprême
de l'évolution politique.

185
00:12:18,440 --> 00:12:23,120
Il va alors définir quatre âges
qui se seraient succédés dans

186
00:12:23,320 --> 00:12:28,910
l'histoire : un âge passif de
l'opinion, qui est caractérisé

187
00:12:29,110 --> 00:12:33,470
par une population obéissante,
succède l'âge des crises des

188
00:12:33,670 --> 00:12:38,710
révolutions, puis intervient le
stade de la démocratie représentative.

189
00:12:41,390 --> 00:12:45,110
Il énonce que devrait lui succéder
le modèle du gouvernement par l'opinion

190
00:12:45,310 --> 00:12:46,070
publique.

191
00:12:46,600 --> 00:12:50,630
Il idéalise ainsi le système politique
américain qu'il définit et qu'il

192
00:12:50,830 --> 00:12:53,960
voit comme un modèle qui tend vers
ce modèle idéal et qui est lui-même

193
00:12:54,590 --> 00:12:55,760
un modèle pour l'Europe.

194
00:12:58,190 --> 00:13:03,100
Ce stade ultime du régime politique
sera vraiment atteint écrit-il

195
00:13:03,300 --> 00:13:08,580
"quand la volonté des citoyens
pourra être déterminée à tout moment".

196
00:13:09,690 --> 00:13:11,390
C'est sa citation, sa formule.

197
00:13:18,000 --> 00:13:22,140
On notera que les médias au début
du XXIe siècle ont tenté de concrétiser

198
00:13:22,340 --> 00:13:23,100
ce modèle.

199
00:13:23,760 --> 00:13:28,980
En France, un quotidien économique,
Les Echos, a établi ce qu'ils ont

200
00:13:29,180 --> 00:13:32,520
appelé le modèle d'un sondage en
temps réel, tous les deux jours

201
00:13:32,940 --> 00:13:35,790
lors de la campagne présidentielle
de 2017.

202
00:13:38,050 --> 00:13:42,040
Pour Bryce, les créateurs de l'opinion
publique sont les éditorialistes

203
00:13:42,240 --> 00:13:45,640
de presse justement,
les hommes politiques et ensuite

204
00:13:46,990 --> 00:13:50,080
la grande presse, les partis politiques
qui vont diffuser cette opinion

205
00:13:50,280 --> 00:13:51,040
publique.

206
00:13:52,480 --> 00:13:56,620
On voit aussi qu'avec ce modèle
le rôle de l'élection se trouve

207
00:13:56,820 --> 00:13:57,580
déplacé.

208
00:13:58,780 --> 00:14:01,780
L'élection n'est plus l'attribut
central de la démocratie,

209
00:14:02,950 --> 00:14:06,760
c'est un dispositif,
une condition parmi d'autres.

210
00:14:09,080 --> 00:14:12,980
Au même moment, à la fin du XIXe
siècle ou au tout début du XXe

211
00:14:13,180 --> 00:14:19,190
siècle on va alors chercher à définir
un dispositif technique pour améliorer

212
00:14:19,460 --> 00:14:22,820
la mesure de cette opinion publique
puisqu'elle doit être centrale

213
00:14:23,020 --> 00:14:23,780
en politique.

214
00:14:24,530 --> 00:14:28,310
C'est ce qu'on va essayer de trouver
avec différentes modalités de

215
00:14:28,510 --> 00:14:30,320
dispositifs quantitatifs.