1
00:00:05,680 --> 00:00:09,850
Alors terminons l'analyse de ces
transitions démocratiques autour

2
00:00:10,050 --> 00:00:14,920
d'un dernier modèle analytique
plus récent, qui concerne le modèle

3
00:00:15,120 --> 00:00:17,020
de ce qu'on appelle les régimes
hybrides.

4
00:00:18,550 --> 00:00:22,420
On les a aussi parfois qualifiés
d'autoritarisme compétitif.

5
00:00:23,680 --> 00:00:28,330
En effet, un auteur a théorisé
la fin de ce paradigme de la transition

6
00:00:28,530 --> 00:00:29,290
qu'on a vu ensemble.

7
00:00:30,460 --> 00:00:32,950
Mais ce qu'on pourrait dire,
en fait, c'est qu'il mérite plutôt

8
00:00:33,150 --> 00:00:34,270
d'être revisité.

9
00:00:35,650 --> 00:00:39,790
Il existe ainsi ce que d'aucuns
ont qualifié de zones grises ou

10
00:00:39,990 --> 00:00:41,020
de Twilight zones.

11
00:00:42,070 --> 00:00:45,610
On est en effet partis d'un constat,
ou plutôt un constat empirique

12
00:00:46,720 --> 00:00:49,960
du fait que, en réalité,
bon nombre de régimes relèvent

13
00:00:50,160 --> 00:00:54,070
d'une sorte de logique qui serait
de l'entre-deux, des régimes qui

14
00:00:54,270 --> 00:00:57,850
sont entre la forme d'un régime
autoritaire et celle d'un régime

15
00:00:58,050 --> 00:01:02,380
démocratique, d'où l'appellation
de cette terminologie de régime

16
00:01:02,580 --> 00:01:03,340
hybride.

17
00:01:03,820 --> 00:01:08,890
De nombreux régimes ont en effet
adopté la forme du régime démocratique,

18
00:01:09,790 --> 00:01:13,240
mais ils n'ont pas conduit à un
partage du pouvoir.

19
00:01:15,100 --> 00:01:18,730
Dès lors, il existe de nombreuses
appellations de démocraties dites

20
00:01:18,930 --> 00:01:23,170
à adjectif, pour essayer de préciser
ce qui serait ces démocraties

21
00:01:23,370 --> 00:01:24,130
imparfaites.

22
00:01:24,670 --> 00:01:28,420
On évoque parfois des démocraties
délégatives.

23
00:01:28,930 --> 00:01:32,410
On parle aussi de démocraties
illibérales, donc les appellations

24
00:01:32,610 --> 00:01:33,460
sont extrêmement nombreuses.

25
00:01:34,300 --> 00:01:36,520
Quel est alors le principal apport
de cette approche ?

26
00:01:37,870 --> 00:01:44,770
Ce modèle, il rompt en premier
lieu avec l'idée d'une démocratisation

27
00:01:44,970 --> 00:01:46,210
qui serait en cours.

28
00:01:48,220 --> 00:01:52,510
Ce qui caractérise ainsi le régime
hybride, c'est bien qu'il s'agit

29
00:01:52,710 --> 00:01:55,990
d'un régime qui est en réalité
relativement stabilisé,

30
00:01:56,190 --> 00:01:56,950
durable.

31
00:01:57,400 --> 00:01:59,080
Il n'est donc pas transitoire.

32
00:01:59,620 --> 00:02:05,020
Et de fait, ce type de caractéristique
peut correspondre à plusieurs années,

33
00:02:05,220 --> 00:02:08,470
des décennies de développement
d'un régime.

34
00:02:10,270 --> 00:02:14,770
En second lieu, de nombreux régimes
issus d'un processus de transition

35
00:02:15,550 --> 00:02:19,510
comportent des dimensions issues
des logiques de régimes autoritaires.

36
00:02:22,360 --> 00:02:27,100
On peut çà et là citer des minorités
qui n'ont pas le droit de vote,

37
00:02:27,580 --> 00:02:31,300
qu'il s'agisse de minorités
religieuses, de minorités ethniques.

38
00:02:32,350 --> 00:02:38,590
On peut alors observer une autorité
tutélaire qui va contraindre l'exercice

39
00:02:38,790 --> 00:02:39,550
du pouvoir.

40
00:02:39,910 --> 00:02:43,600
On l'avait vu d'ailleurs dans le
cadre de la transitologie dans

41
00:02:43,800 --> 00:02:47,170
le cas portugais sans doute,
on peut citer l'existence donc

42
00:02:47,370 --> 00:02:50,830
d'un pouvoir religieux ou d'un
organe militaire.

43
00:02:52,900 --> 00:02:57,160
Deux auteurs alors ont cherché
dans un ouvrage collectif à spécifier

44
00:02:57,360 --> 00:02:58,840
la nature de ce régime hybride.

45
00:02:59,040 --> 00:03:03,340
Ils posent ainsi ce concept restrictif
soit de régime hybride ou de ce

46
00:03:03,540 --> 00:03:07,510
qu'ils appellent l'autoritarisme
compétitif, régime hybride ou

47
00:03:07,710 --> 00:03:08,980
autoritarisme compétitif.

48
00:03:09,670 --> 00:03:13,750
Sans doute parmi toutes les typologies,
je vous ai cité ces démocraties

49
00:03:13,950 --> 00:03:14,710
à adjectif.

50
00:03:14,980 --> 00:03:18,610
C'est sans doute la plus clarifiante
et c'est pour ça que je vous la

51
00:03:18,810 --> 00:03:22,540
propose car ce modèle,
il qualifie des régimes qui ont

52
00:03:22,740 --> 00:03:26,020
donc les caractéristiques du régime
de démocratie libérale.

53
00:03:26,860 --> 00:03:31,840
On retrouve l'élection au suffrage
universel direct et également la

54
00:03:32,040 --> 00:03:35,110
responsabilité du pouvoir est bien
engagée par les élections.

55
00:03:37,600 --> 00:03:41,590
Dès lors, on peut se poser la question,
quelles sont les spécificités de

56
00:03:41,790 --> 00:03:42,550
ce type de régime ?

57
00:03:43,450 --> 00:03:46,120
Une définition est proposée par
la littérature.

58
00:03:47,560 --> 00:03:52,900
Ce régime hybride, c'est un régime
civil dans lequel les institutions

59
00:03:53,200 --> 00:03:59,290
démocratiques formelles existent
mais ne sont pas démocratiques,

60
00:04:00,130 --> 00:04:05,410
du fait des règles du jeu inégales
qui vont dès lors favoriser le

61
00:04:05,610 --> 00:04:06,370
pouvoir en place.

62
00:04:07,510 --> 00:04:11,020
On pourrait dire donc,
en d'autres termes, qu'il s'agit

63
00:04:11,220 --> 00:04:16,510
bien d'un régime démocratique formel
mais la pratique conduit à tout

64
00:04:16,710 --> 00:04:20,800
un tas de caractéristiques qui
vont à l'encontre d'une démocratie

65
00:04:21,000 --> 00:04:21,760
effective.

66
00:04:22,360 --> 00:04:25,870
On voit bien que le cœur de la
différence entre démocratie libérale

67
00:04:26,070 --> 00:04:32,380
d'un côté et autoritarisme compétitif
de l'autre, c'est l'inégalité dans

68
00:04:32,580 --> 00:04:37,330
les règles de la compétition entre
l'opposition d'un côté et les

69
00:04:37,530 --> 00:04:38,590
titulaires du pouvoir de l'autre.

70
00:04:40,570 --> 00:04:43,000
Donc ce qui est central,
c'est le fait que l'opposition

71
00:04:43,200 --> 00:04:43,960
est contrainte.

72
00:04:44,230 --> 00:04:47,290
Elle est contrainte de différentes
manières, dans le cadre de l'accès

73
00:04:47,490 --> 00:04:50,590
aux ressources médiatiques,
aussi, on voit dans le cadre de

74
00:04:50,790 --> 00:04:54,670
la manipulation électorale ou des
pressions dans le cadre des moments

75
00:04:54,870 --> 00:04:55,630
de campagne électorale.

76
00:04:57,070 --> 00:05:00,520
En ce sens, je terminerai en invoquant
un régime qui est désormais largement

77
00:05:00,720 --> 00:05:04,390
contesté, c'est le régime de Viktor
Orban, le régime hongrois,

78
00:05:04,900 --> 00:05:07,000
qui permet sans doute d'illustrer
ces situations.

79
00:05:07,630 --> 00:05:13,180
Le régime est parfois qualifié
comme démocratie faible ou de régime

80
00:05:13,380 --> 00:05:16,900
hybride, mais il me semble que
les caractéristiques reprennent

81
00:05:17,100 --> 00:05:20,050
assez bien le modèle que je vous
ai cité.

82
00:05:21,250 --> 00:05:23,560
Le régime politique hongrois,
en effet, s'est engagé dans une

83
00:05:23,760 --> 00:05:24,520
mutation.

84
00:05:25,510 --> 00:05:29,140
L'inflexion continue du régime
politique a ainsi conduit,

85
00:05:29,340 --> 00:05:34,120
en septembre 2022, le Parlement
européen à adopter à une très large

86
00:05:34,320 --> 00:05:39,820
majorité une résolution sur les
violations par la Hongrie des valeurs

87
00:05:40,020 --> 00:05:42,640
sur lesquelles l'Union européenne
est fondée.

88
00:05:44,950 --> 00:05:49,840
Le vote de la résolution s'appuie
sur un rapport au sein duquel le

89
00:05:50,040 --> 00:05:55,900
régime hongrois est clairement
qualifié de régime hybride d'autocratie

90
00:05:56,100 --> 00:05:56,860
électorale.

91
00:06:00,250 --> 00:06:04,630
Et de fait, trois séries de critiques
sont formulées, qui sont donc très

92
00:06:04,830 --> 00:06:07,510
utiles pour nous, car elles sont
généralement des traits assez

93
00:06:07,710 --> 00:06:09,160
classiques constitutifs de ces régimes.

94
00:06:09,360 --> 00:06:16,010
D'abord, on constate des atteintes
aux garanties de l'État de droit.

95
00:06:17,380 --> 00:06:20,900
Est ainsi relevée l'absence
d'indépendance de la justice avec

96
00:06:21,100 --> 00:06:25,220
des nominations à des postes de
juges qui sont en dérogation avec

97
00:06:25,420 --> 00:06:29,420
les règles établies et contre l'avis
d'instances de régulation.

98
00:06:29,620 --> 00:06:32,120
En l'espèce, c'est le Conseil national
de la magistrature.

99
00:06:33,080 --> 00:06:38,570
Sont également citées des règles
discriminatoires qui vont à l'encontre

100
00:06:38,770 --> 00:06:40,550
de la communauté LGBT+.

101
00:06:43,010 --> 00:06:47,150
En second lieu, hormis ces atteintes
aux grandes garanties de l'État

102
00:06:47,350 --> 00:06:51,590
de droit, sont condamnées des atteintes
au respect du pluralisme électoral.

103
00:06:53,780 --> 00:06:57,380
Et de fait, les élections se déroulent
dans des conditions inéquitables

104
00:06:57,800 --> 00:07:01,100
du fait d'un octroi de publicité
d'État dans les médias,

105
00:07:01,580 --> 00:07:05,570
la difficulté pour les forces
d'opposition d'avoir accès à l'ensemble

106
00:07:05,870 --> 00:07:11,120
des médias et donc il y a une iniquité
véritable dans l'importance des

107
00:07:11,320 --> 00:07:13,070
sources d'information disponibles.

108
00:07:13,270 --> 00:07:18,710
Enfin, la dérive oligarchique du
régime est relevée dès lors que

109
00:07:18,910 --> 00:07:21,620
la corruption facilite de nouveau
le pouvoir en place.

110
00:07:23,390 --> 00:07:27,260
Dans différents rapports,
résolutions, sont dénoncées l'absence

111
00:07:27,460 --> 00:07:30,700
de règles d'encadrement du
clientélisme, l'absence également

112
00:07:30,900 --> 00:07:33,530
de règles de régulation et
d'encadrement du lobbying,

113
00:07:33,890 --> 00:07:37,610
des stratégies d'influence des
acteurs privés qui sont désormais

114
00:07:37,810 --> 00:07:40,640
une des grandes règles de
fonctionnement d'une démocratie

115
00:07:41,060 --> 00:07:41,820
développée, consolidée.

116
00:07:43,310 --> 00:07:46,310
On peut citer aussi la pratique
de détournements illégaux de fonds

117
00:07:46,510 --> 00:07:50,330
européens qui a pu là aussi être
relevée et donc des détournements

118
00:07:50,530 --> 00:07:51,680
de ressources financières.

119
00:07:53,810 --> 00:07:57,390
Cet état des lieux conduit à des
effets que l'on a pu retrouver

120
00:07:57,590 --> 00:07:58,350
donc dans d'autres États.

121
00:07:59,030 --> 00:08:03,650
Par le passé, je citais dans ces
leçons la Russie de Vladimir Poutine

122
00:08:04,310 --> 00:08:06,350
mais indéniablement,
le déclenchement de la guerre en

123
00:08:06,550 --> 00:08:10,370
Ukraine a définitivement fait basculer
le régime en régime autoritaire,

124
00:08:11,000 --> 00:08:14,650
comme l'attestent désormais les
classements de ce régime qui sont

125
00:08:14,850 --> 00:08:18,980
opérés dans différents index et
notamment des index internationaux,

126
00:08:19,340 --> 00:08:21,200
et ce dès 2022.

127
00:08:23,770 --> 00:08:27,130
En l'espèce alors, ces conditions
de restriction du pluralisme et

128
00:08:27,330 --> 00:08:29,770
des règles de droit produisent
donc un certain nombre d'effets.

129
00:08:30,460 --> 00:08:33,760
J'en citerai plusieurs qui
caractérisent généralement le

130
00:08:33,960 --> 00:08:37,150
fonctionnement ordinaire d'un régime
hybride, et donc, de fait,

131
00:08:37,350 --> 00:08:41,530
le cas à nouveau hongrois est
symptomatique, ou disons illustratif

132
00:08:41,730 --> 00:08:42,490
pour nous.

133
00:08:44,380 --> 00:08:48,400
Première conséquence,
elles résultent dans l'absence

134
00:08:48,600 --> 00:08:49,750
d'alternance électorale.

135
00:08:51,130 --> 00:08:53,680
En d'autres termes, le parti et
ses alliés arrivent à se maintenir

136
00:08:53,880 --> 00:08:55,120
durablement au pouvoir.

137
00:08:55,570 --> 00:08:58,540
Ce n'est pas nécessairement une
caractéristique simplement de régime,

138
00:08:58,740 --> 00:09:04,510
disons, semi-autoritaire ou hybride,
mais de fait, on le retrouve dans

139
00:09:04,710 --> 00:09:06,460
beaucoup de cas de ces régimes
hybrides.

140
00:09:07,270 --> 00:09:11,080
Et en l'espèce, le Parti des Jeunes
démocrates Union civique,

141
00:09:11,280 --> 00:09:16,930
donc qui est l'appellation du Fidez,
a ainsi gagné quatre élections

142
00:09:17,130 --> 00:09:20,470
législatives successives et il
occupe ainsi le pouvoir depuis

143
00:09:20,670 --> 00:09:23,020
2010 sans contestation.

144
00:09:24,670 --> 00:09:27,940
La deuxième conséquence de ce type
de régime concerne le système de

145
00:09:28,140 --> 00:09:28,900
partis.

146
00:09:30,100 --> 00:09:31,810
On a vu ce qu'était un système
de partis.

147
00:09:32,010 --> 00:09:35,470
Eh bien en l'espèce,
il est fondé sur une surreprésentation

148
00:09:36,160 --> 00:09:38,560
du parti des titulaires du pouvoir.

149
00:09:40,330 --> 00:09:45,190
Et donc ce parti, comme dans la
Russie de Vladimir Poutine des

150
00:09:45,390 --> 00:09:47,890
décennies précédentes,
s'accompagnait de l'existence de

151
00:09:48,090 --> 00:09:51,550
partis qui expriment,
disons, une voix différente,

152
00:09:52,150 --> 00:09:54,760
mais en réalité, qui sont parfois
des partis qui sont créés

153
00:09:54,960 --> 00:09:58,380
artificiellement, mais qui sont
loyaux au parti dominant,

154
00:09:58,990 --> 00:10:01,960
il s'agit alors de partis virtuels
ou satellites.

155
00:10:03,450 --> 00:10:08,170
Donc cette caractéristique importante
se retrouve naturellement en Hongrie

156
00:10:08,370 --> 00:10:09,130
en 2022.

157
00:10:09,670 --> 00:10:14,590
Le parti Fidez obtient ainsi plus
de 68 % des sièges lors des élections

158
00:10:14,790 --> 00:10:15,550
législatives.

159
00:10:17,530 --> 00:10:22,150
Le parti dominant, dans un système
politique à la fois surclasse

160
00:10:22,840 --> 00:10:27,400
électoralement ses rivaux,
mais en même temps, il va s'identifier

161
00:10:27,600 --> 00:10:28,360
à la nation.

162
00:10:28,560 --> 00:10:31,270
Ce sont deux traits extrêmement
importants qui avaient été relevés

163
00:10:31,470 --> 00:10:34,660
par le politologue spécialiste
de politique comparée Jean Blondel.

164
00:10:34,860 --> 00:10:42,280
Classiquement, on peut alors voir
que ce parti, lorsqu'il est dominant,

165
00:10:42,480 --> 00:10:46,020
ultra dominant, il arrive à obtenir
généralement au moins à lui seul,

166
00:10:46,220 --> 00:10:48,030
40 % des suffrages exprimés.

167
00:10:49,260 --> 00:10:55,020
Et donc je viens de vous indiquer,
quasiment 70 % de sièges à la Chambre

168
00:10:55,220 --> 00:11:00,810
pour le parti du Fidez dans le
cas hongrois, en 2022,

169
00:11:01,010 --> 00:11:04,980
il arrive à lui seul de fait à
fédérer plus de 53 % des suffrages.

170
00:11:05,400 --> 00:11:08,910
Donc il y a toujours une
surreprésentation naturellement

171
00:11:09,110 --> 00:11:10,470
en sièges par rapport à ces suffrages.

172
00:11:11,550 --> 00:11:15,690
La dernière caractéristique alors,
elle tient à la très forte

173
00:11:15,890 --> 00:11:17,700
personnification du pouvoir.

174
00:11:18,450 --> 00:11:23,430
Donc la question du leadership
est ici fondamentale, on l'évoque

175
00:11:23,630 --> 00:11:26,190
alors parfois sous les termes d'une
démocratie déléguée,

176
00:11:26,390 --> 00:11:28,020
notion que j'ai déjà citée.

177
00:11:28,290 --> 00:11:29,940
On parle aussi de démocratie forte,
coercitive.

178
00:11:32,790 --> 00:11:35,880
La population peut ainsi,
de manière assez ambivalente,

179
00:11:36,180 --> 00:11:40,770
je dois dire, être attachée au
rite électoral, on le voit dans

180
00:11:40,970 --> 00:11:43,470
certains types de sondages,
mais dans un même temps,

181
00:11:43,830 --> 00:11:49,440
se déclarer favorable à un homme fort,
le soutien à un pouvoir concentré

182
00:11:49,650 --> 00:11:51,030
entre les mains de l'exécutif.

183
00:11:52,680 --> 00:11:56,700
Et ici encore, les sondages menés
en Russie dans la dernière décennie

184
00:11:56,900 --> 00:11:58,650
avaient corroboré cette ambivalence.

185
00:12:01,020 --> 00:12:05,550
Au final, donc, vous l'aurez relevé,
le modèle du régime hybride,

186
00:12:06,030 --> 00:12:10,380
il permet bien de rompre avec l'idée
de cette démocratisation en marche,

187
00:12:10,580 --> 00:12:12,350
de démocratie, disons,
continue.

188
00:12:14,940 --> 00:12:19,110
Il caractérise ainsi,
l'existence d'un troisième type

189
00:12:19,310 --> 00:12:23,130
de régime entre démocratie et
autoritarisme.