1
00:00:07,860 --> 00:00:14,600
Nous avons étudié le chapitre 7 les
politiques industrielles et de concurrence,

2
00:00:15,140 --> 00:00:19,820
chapitre qui est déterminant puisque
nous venons de voir au chapitre 6

3
00:00:19,820 --> 00:00:23,560
quelles étaient les conditions
d'efficacité de la politique économique

4
00:00:23,600 --> 00:00:25,720
et donc de l'intervention de l'État.

5
00:00:26,180 --> 00:00:31,680
Eh bien l'État agit aussi au
niveau des secteurs industriels.

6
00:00:32,010 --> 00:00:34,080
Il ne le fait pas toujours librement,

7
00:00:34,080 --> 00:00:37,200
il doit également respecter des contraintes

8
00:00:37,220 --> 00:00:41,980
notamment définies par la Commission
de la concurrence européenne.

9
00:00:43,080 --> 00:00:46,440
Un certain nombre de questions
doivent être soulevées.

10
00:00:46,490 --> 00:00:50,300
Qui oriente la politique industrielle ?

11
00:00:51,180 --> 00:00:53,140
Qui doit innover ?

12
00:00:53,600 --> 00:00:58,860
Quelle politique mener en matière
de recherche et développement ?

13
00:00:59,340 --> 00:01:03,840
Une série de questions
importantes pour comprendre

14
00:01:03,860 --> 00:01:08,020
le dynamisme économique donc d'une nation.

15
00:01:08,660 --> 00:01:13,020
Alors naturellement, il y a
plusieurs acteurs possibles.

16
00:01:13,230 --> 00:01:18,840
L'État doit intervenir
ainsi que les entreprises.

17
00:01:19,740 --> 00:01:26,300
La politique industrielle est donc
déterminante pour une économie.

18
00:01:28,080 --> 00:01:29,840
Si nous devions la définir,

19
00:01:29,860 --> 00:01:34,640
on pourrait la caractériser la
stratégie qu'elle met en œuvre

20
00:01:34,720 --> 00:01:39,140
pour assurer le développement
économique des secteurs.

21
00:01:39,540 --> 00:01:44,820
Elle est donc décisive pour
l'orientation de l'économie

22
00:01:45,080 --> 00:01:55,840
et c'est une politique qui nous a été initiée
par Colbert donc une politique qui date,

23
00:01:56,360 --> 00:02:03,860
Colbert en effet qui a développé
l'industrie et le commerce par la création

24
00:02:03,880 --> 00:02:08,860
notamment de fabriques et de monopoles royaux.

25
00:02:10,260 --> 00:02:15,460
On doit à Colbert également
la création de grandes écoles

26
00:02:15,460 --> 00:02:22,280
puisqu'il voulait doter la France
de savants, d'ingénieurs,

27
00:02:22,360 --> 00:02:27,560
création de l'École des mines en 1783,

28
00:02:27,700 --> 00:02:34,275
on a également l'École des
 Ponts et Chaussées en 1747, 

29
00:02:34,500 --> 00:02:36,400
les écoles de Condorcet,

30
00:02:36,400 --> 00:02:42,100
c'est-à-dire l'École Polytechnique,
l'École supérieure des Arts et métiers,

31
00:02:42,320 --> 00:02:53,000
les Écoles normales supérieures qui résultent
de cette politique d'intervention de l'État

32
00:02:53,020 --> 00:02:56,560
au niveau des secteurs industriels

33
00:02:56,720 --> 00:03:03,680
dans le but donc de garantir la recherche,
le développement, l'innovation.

34
00:03:04,520 --> 00:03:09,700
Donc des créations d'écoles,
de centres de recherche,

35
00:03:10,830 --> 00:03:18,700
initiées par l'inspiration donc de
politique industrielle de type Colbert.

36
00:03:19,170 --> 00:03:24,260
Mais les enseignements
également de politique industrielle

37
00:03:24,480 --> 00:03:32,320
sont définis dans un cadre
d'économie particulier en France,

38
00:03:32,320 --> 00:03:38,460
notamment la planification
économique après 1945

39
00:03:38,800 --> 00:03:43,780
parce qu'on considère que
l'industrie doit être perçue,

40
00:03:43,800 --> 00:03:49,620
doit être comprise en réalité
comme un vecteur de puissance.

41
00:03:50,600 --> 00:03:55,800
On peut citer d'ailleurs 
en 69 l'ouvrage de Stoleru

42
00:03:56,540 --> 00:04:00,900
qui écrit donc "L'Impératif industriel"

43
00:04:00,920 --> 00:04:06,980
pour montrer que l'industrie
reste le moteur de l'économie.

44
00:04:07,630 --> 00:04:11,380
Donc cette industrie a connu des mutations.

45
00:04:11,820 --> 00:04:19,240
Elle naît au XVIIe avec Colbert
dans une politique grandiose

46
00:04:19,240 --> 00:04:22,800
de création de fabriques et de monopoles royaux.

47
00:04:23,200 --> 00:04:29,900
Elle se développe au XVIIIe
avec la révolution industrielle

48
00:04:30,000 --> 00:04:34,220
et à la fin du XVIIIe avec le
développement de la sidérurgie

49
00:04:34,640 --> 00:04:39,980
puis des pans entiers de
secteurs économiques dominants

50
00:04:40,040 --> 00:04:43,900
sont progressivement développés après 45 ans ;

51
00:04:44,040 --> 00:04:49,780
l'industrie nucléaire, l'aérospatiale,
les technologies de l'information.

52
00:04:50,410 --> 00:04:56,680
Aujourd'hui, cette politique industrielle
se situe dans un cadre mondialisé,

53
00:04:57,000 --> 00:05:04,060
dans un cadre où la compétition
entre les territoires a son importance.

54
00:05:04,330 --> 00:05:11,500
Il faut donc situer cette politique
industrielle dans un cadre international,

55
00:05:11,660 --> 00:05:20,560
lui définir donc les règles juridiques qui lui
sont adaptées pour bien la comprendre

56
00:05:20,820 --> 00:05:24,800
et en comprendre naturellement tous ses enjeux.

57
00:05:25,250 --> 00:05:34,560
Donc pour analyser la problématique
de la politique industrielle aujourd'hui,

58
00:05:34,680 --> 00:05:38,380
nous organiserons ce
chapitre en trois sections.

59
00:05:38,650 --> 00:05:45,120
Dans une première section, nous définirons
les fondements de la politique industrielle,

60
00:05:45,300 --> 00:05:50,980
ce qui nous permettra d'aborder dans
une seconde section ses perspectives

61
00:05:51,400 --> 00:05:56,480
pour finalement la cadrer dans
une logique complémentaire

62
00:05:56,520 --> 00:06:01,360
dans une troisième section en
abordant la politique de concurrence,

63
00:06:01,360 --> 00:06:07,580
puisque la politique industrielle
devient une politique de concurrence

64
00:06:07,600 --> 00:06:10,325
dans un environnement mondialisé,

65
00:06:10,475 --> 00:06:14,675
notamment pour les économies européennes.

66
00:06:15,190 --> 00:06:18,440
Nous aurons donc à étudier
dans une première section

67
00:06:18,600 --> 00:06:23,640
les fondements de la politique industrielle.

68
00:06:25,980 --> 00:06:31,320
Ce qu'il faut donc être en mesure
d'étudier et de comprendre,

69
00:06:31,360 --> 00:06:38,880
c'est quelles sont les conditions nécessaires
à une politique industrielle satisfaisante.

70
00:06:39,260 --> 00:06:43,320
Est-ce qu'il suffit à l'État
d'encadrer des secteurs ?

71
00:06:43,660 --> 00:06:50,920
Est-ce que l'État donc qui devient un
vecteur décisif pour ses orientations

72
00:06:51,500 --> 00:06:59,100
peut agir de manière autoritaire ou
doit-il accompagner les entreprises,

73
00:06:59,100 --> 00:07:06,080
les grandes industries pour définir
une politique industrielle adaptée ?

74
00:07:06,750 --> 00:07:10,920
Nous allons voir dans un premier
temps le point donc 1.1 :

75
00:07:11,190 --> 00:07:16,040
les grands axes indispensables
à la politique industrielle.

76
00:07:16,060 --> 00:07:20,600
Donc premier point d'étude
de cette section 1, le point 1.1 :

77
00:07:20,900 --> 00:07:23,840
trois grands axes indispensables.

78
00:07:24,840 --> 00:07:30,700
Il faut pour déterminer une
politique industrielle cohérente

79
00:07:30,840 --> 00:07:34,380
une exigence de croissance et de développement.

80
00:07:34,770 --> 00:07:39,580
Il faut donc de la prospérité, source d'emplois.

81
00:07:40,350 --> 00:07:47,880
On ne peut envisager des programmes
de développement industriel

82
00:07:47,920 --> 00:07:52,360
dans une économie qui ne
connaît pas de croissance.

83
00:07:52,590 --> 00:07:59,180
La politique industrielle s'adresse donc à
des économies dynamiques, développées.

84
00:08:00,030 --> 00:08:04,940
Deuxième axe nécessaire,
un besoin de régulation

85
00:08:05,540 --> 00:08:08,600
pour pallier les défaillances du marché.

86
00:08:09,210 --> 00:08:15,480
Il faut ainsi respecter les contraintes
sociales, les contraintes de sécurité,

87
00:08:15,500 --> 00:08:18,820
mais également les
contraintes environnementales.

88
00:08:19,020 --> 00:08:23,240
Comme nous avons aujourd'hui à le faire,

89
00:08:23,260 --> 00:08:29,180
comme large défi, on ne peut pas
produire n'importe comment

90
00:08:29,260 --> 00:08:33,780
sans se préoccuper du
renouvellement des ressources,

91
00:08:33,800 --> 00:08:39,800
de l'épuisement des stocks et des
conséquences des actes de production.

92
00:08:40,850 --> 00:08:44,240
Troisième axe, il faut bien entendu,

93
00:08:44,280 --> 00:08:48,560
pour assurer un développement
du progrès technique,

94
00:08:48,980 --> 00:08:56,180
il faut donc accompagner par une
 politique adaptée des centres de formation,

95
00:08:56,200 --> 00:09:00,060
de soutien à l'innovation et la technologie.

96
00:09:00,950 --> 00:09:06,040
On se situe alors dans l'esprit de Schumpeter

97
00:09:06,200 --> 00:09:10,820
qui démontre la logique
des industries naissantes,

98
00:09:11,060 --> 00:09:19,480
créatrices de croissance qu'il convient
de protéger, d'aider, d'accompagner,

99
00:09:19,680 --> 00:09:25,140
car elles sont l'avenir de
la nation donc pour demain.

100
00:09:25,940 --> 00:09:32,880
Une politique industrielle a
donc des exigences particulières

101
00:09:33,080 --> 00:09:39,740
pour assurer totalement sa mission
de développement de la nation.

102
00:09:41,120 --> 00:09:44,360
Après avoir défini ces trois grands axes,

103
00:09:44,920 --> 00:09:50,340
interrogeons-nous sur l'évolution
de cette politique industrielle.

104
00:09:50,520 --> 00:09:51,980
Point 1d :

105
00:09:52,200 --> 00:10:00,600
une réorientation progressive de la politique
industrielle en faveur de la recherche.

106
00:10:02,440 --> 00:10:07,860
Nous avons eu de grands axes
économiques qui ont été développés.

107
00:10:07,990 --> 00:10:10,560
Nous avons vu que dès le XVIIe,

108
00:10:10,620 --> 00:10:15,680
Colbert s'est situé dans une
logique de commerce international

109
00:10:16,040 --> 00:10:20,800
pour développer l'économie française.

110
00:10:20,800 --> 00:10:24,260
Il s'agissait donc d'être capables de produire

111
00:10:24,300 --> 00:10:28,940
et d'avoir des monopoles royaux hégémoniques.

112
00:10:29,500 --> 00:10:35,080
Puis après 45, on a défini dans
un cadre d'économie planifiée

113
00:10:35,100 --> 00:10:40,240
donc grâce au plan français
des orientations stratégiques,

114
00:10:40,520 --> 00:10:45,360
en faveur notamment des grandes
entreprises de grands réseaux ;

115
00:10:45,500 --> 00:10:48,340
EDF, GDF, la régie Renault.

116
00:10:49,330 --> 00:10:54,600
Dans les années 60, c'est la recherche
et le développement qui vont primer.

117
00:10:54,850 --> 00:11:01,120
On va donc surtout chercher à
développer l'infrastructure des transports,

118
00:11:01,120 --> 00:11:05,560
l'aéronautique, l'informatique, l'aérospatiale.

119
00:11:06,080 --> 00:11:11,960
Puis des priorités seront données
au nucléaire dans les années 70,

120
00:11:12,310 --> 00:11:16,125
aujourd'hui aux énergies renouvelables,

121
00:11:16,450 --> 00:11:25,740
à la santé, à l'aérospatiale donc de manière 
continue et de façon très progressive,

122
00:11:26,100 --> 00:11:34,020
la recherche devient la dominante des
priorités de la politique industrielle.

123
00:11:34,330 --> 00:11:43,160
Il faut donc accompagner l'innovation, assurer
donc des dépenses à hauteur importante.

124
00:11:43,660 --> 00:11:50,580
On peut citer un objectif qui avait
été défini dès 1982 en ce domaine.

125
00:11:50,950 --> 00:11:54,900
L'objectif était de soutenir l'innovation 

126
00:11:55,550 --> 00:12:00,760
et d'arriver finalement à des dépenses
 en recherche et développement

127
00:12:00,940 --> 00:12:06,080
à la hauteur de 3 % du PIB à l'horizon 90.

128
00:12:06,610 --> 00:12:11,540
En 1990, cet objectif n'a pas été atteint.

129
00:12:12,220 --> 00:12:17,660
Néanmoins entre 85 et 1990,

130
00:12:17,950 --> 00:12:24,880
les moyens de recherche et développement
ont crû à un rythme annuel de 7 %.

131
00:12:25,120 --> 00:12:28,380
Donc il y a eu un effort de rattrapage.

132
00:12:29,230 --> 00:12:35,400
Une priorité a alors été donnée au domaine
spatial et aux télécommunications.

133
00:12:36,250 --> 00:12:45,040
Donc les politiciens ont compris la
nécessité d'accompagner dans le temps

134
00:12:45,060 --> 00:12:51,300
et de façon durable les grandes orientations
stratégiques de l'économie française

135
00:12:51,600 --> 00:12:56,740
en mettant de plus en
plus l'accent sur l'innovation,

136
00:12:57,000 --> 00:13:01,260
pas uniquement pour les grandes
entreprises, mais aussi pour les PMI,

137
00:13:01,360 --> 00:13:04,540
les petites et moyennes industries.

138
00:13:04,990 --> 00:13:05,540
Comment ?

139
00:13:05,560 --> 00:13:08,480
Par des politiques d'accompagnement financier,

140
00:13:08,700 --> 00:13:16,220
par des politiques mettant en
avant la nécessité de l'innovation.

141
00:13:16,350 --> 00:13:19,560
C'est le cas notamment pour les
technologies de l'information,

142
00:13:19,600 --> 00:13:22,240
pour le multimédia, pour les semi-conducteurs.

143
00:13:23,690 --> 00:13:28,580
Dans les années 2000, une
orientation complémentaire apparaît.

144
00:13:29,000 --> 00:13:33,620
Certes, il faut accompagner,
soutenir l'innovation,

145
00:13:34,430 --> 00:13:38,600
mais faut-il encore le faire sur des bases saines,

146
00:13:38,840 --> 00:13:42,600
c'est-à-dire en préservant l'environnement.

147
00:13:43,510 --> 00:13:50,700
La croissance verte devient alors
un pilier des priorités industrielles.

148
00:13:51,640 --> 00:13:56,575
La grande question qui se
 pose est alors de savoir 

149
00:13:56,650 --> 00:14:05,480
comment concilier la croissance de l'activité 
économique et le développement durable.

150
00:14:07,070 --> 00:14:11,360
Cette logique a d'ailleurs
permis de récompenser

151
00:14:11,360 --> 00:14:14,460
des travaux pionniers en la matière,

152
00:14:14,860 --> 00:14:23,420
ceci donc en octobre 2018 avec la remise du 
prix Nobel d'Économie à Nordhaus et Romer

153
00:14:23,620 --> 00:14:30,100
pour leurs travaux sur la croissance
et le développement durable.

154
00:14:31,460 --> 00:14:37,380
Les politiques comprennent aussi
la nécessité du financement public

155
00:14:37,480 --> 00:14:39,840
de la politique industrielle.

156
00:14:40,100 --> 00:14:43,960
Ainsi, des soutiens sont donnés aux régions,

157
00:14:44,000 --> 00:14:50,240
aux collectivités locales pour le
développement de pôles d'excellence.

158
00:14:50,720 --> 00:14:57,740
On citera par exemple le pôle
d'excellence Pharmacie chimie pour Lyon,

159
00:14:57,960 --> 00:15:02,780
le pôle d'excellence
Aérospatiale pour Toulouse,

160
00:15:02,900 --> 00:15:07,100
le pôle d'excellence 
Télécommunications pour Brest, 

161
00:15:07,275 --> 00:15:11,220
le pôle d'excellence de l'Innovation,

162
00:15:11,220 --> 00:15:17,680
de la Recherche et Développement pour
Sophia Antipolis et pour l'Ile-de-France.

163
00:15:17,930 --> 00:15:27,020
Donc une politique industrielle à l'écoute des
régions au service des grandes entreprises,

164
00:15:27,040 --> 00:15:34,180
mais désormais avec des contraintes
au niveau du fonctionnement

165
00:15:34,260 --> 00:15:37,440
pour préserver donc l'environnement.

166
00:15:38,300 --> 00:15:45,260
La politique industrielle aujourd'hui
évolue à l'épreuve de la mondialisation.

167
00:15:45,860 --> 00:15:50,560
On a des grands réseaux qui se développent

168
00:15:50,660 --> 00:15:56,620
et la politique industrielle doit
s'adapter face à la concurrence.

169
00:15:56,740 --> 00:16:01,760
Nous verrons ainsi d'ailleurs
à la section 3 comment,

170
00:16:01,870 --> 00:16:05,040
par une politique de concurrence adaptée,

171
00:16:05,220 --> 00:16:11,060
nos modes de régulation
industriels vont devoir évoluer,

172
00:16:11,260 --> 00:16:18,000
comment ils vont devoir être
déréglementés tout en étant encadrés

173
00:16:18,000 --> 00:16:21,000
par une politique de concurrence européenne.

174
00:16:21,170 --> 00:16:24,320
Il faudra donc définir
des règles d'organisation,

175
00:16:24,560 --> 00:16:27,520
il faudra respecter des contraintes de budget

176
00:16:27,540 --> 00:16:33,560
et il faudra également définir
des orientations de croissance.

177
00:16:33,830 --> 00:16:39,320
C'est donc un monde contraignant,
celui de la politique industrielle,

178
00:16:39,340 --> 00:16:45,420
mais indispensable pour
une économie développée

179
00:16:45,580 --> 00:16:50,060
qui recherche la croissance par l'innovation.

180
00:16:50,810 --> 00:16:54,260
Il convient donc dans une seconde section

181
00:16:54,380 --> 00:16:59,980
d'étudier les perspectives
de la politique industrielle.